En la pagina web
http://europa.eu/youreurope/citizens/consumers/telecoms-internet/mobile-roaming-costs/index_es.htm
Como es posible que haya problemas, transcribo la siguientes información:
«En caso de problemas: tus derechos como consumidor
Si crees que tu proveedor de servicios no ha respetado tu derecho al roaming sin recargos y te ha cobrado por servicios de roaming mientras viajabas dentro de la UE, ponte en contacto con él y utiliza el procedimiento de la reclamación existente para impugnar esos recargos.
Si no quedas satisfecho con la respuesta del operador, puedes contactar con el organismo nacional de reglamentación competente de tu país, normalmente la autoridad nacional reguladora de las telecomunicaciones, que se encargará de resolver el asunto.»